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四川省科學技術廳關于印發《關于深入推動大衆創業萬衆創新再上新台階的若幹措施》的通知
2020-11-16 10:39  

 

各市(州)人民政府、省推進大衆創業萬衆創新工作聯席會議各成員單位:

《關于深入推動大衆創業萬衆創新再上新台階的若幹措施》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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關于深入推動大衆創業萬衆創新

再上新台階的若幹措施

 

爲深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展部署,根據《關于進一步做好經濟工作努力實現全年經濟社會發展目標的意見》(川委發〔20208號)要求,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,更加有效激發市場活力,支持企業纾困發展,推進大衆創業萬衆創新再上新台階,爲經濟社會平穩健康發展提供支撐服務,結合四川實際,提出如下措施。

一、大力穩就業促創業。全面落實穩崗就業政策措施,紮實做好困難群體就業幫扶,積極扶持就業創業。落實國家關于返鄉入鄉創業高質量發展的意見,爲各類人員返鄉入鄉創業提供全方位政策制度支撐,評選一批省級返鄉入鄉創業先進市(州)、縣(市、區)。實施大學生就業創業促進計劃,建設大學生創業創新示範基地等創新實踐平台,推行大學生創業校企雙導師制。鼓勵科研項目聘用高校畢業生擔任科研助理或輔助人員,支持高校畢業生短期就業。支持和鼓勵高校和科研院所等事業單位專業技術人員兼職創新、在職創辦企業和離崗創辦企業。完善退役軍人創新創業支持政策和服務體系。(責任單位:人力資源社會保障廳,省委組織部、省發展改革委、教育廳、科技廳、退役軍人廳,排在第一位爲牽頭單位,下同)

二、加大高層次人才引進力度。深入實施海內外高層次人才引進計劃、“天府高端引智計劃”“留學人員回國服務四川計劃”等重大引才工程,加大引進海內外高端人才力度。辦好兩院院士四川行,持續舉辦“海科會”“知名高校四川人才活動周”等活動。(責任單位:省委組織部、科技廳,教育廳、人力資源社會保障廳、省科協)

三、扶持中小企業穩定健康發展。建立雙創企業應對疫情專項幫扶機制,指導企業用好用足現有財稅、金融、社保等優惠政策,纾解企業特別是民營、小微企業困難。對受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的中小微企業,切實落實減稅降費政策,各地方政府根據實際在租金、物流費用、電費等方面進行補貼。鼓勵銀行業金融新發放貸款按政策範圍內最低標准執行,並參考貸款市場報價利率(LPR)定價給予優惠,存量貸款疫情防控期間到期辦理續貸或展期,爲受疫情影響的小微民營企業增加專項信貸額度,鼓勵在原利率水平上適當減點,做到應續盡續、快續。(責任單位:經濟和信息化廳,省發展改革委、科技廳、財政廳、四川省稅務局、省地方金融監管局、人行成都分行、四川銀保監局、各市(州)人民政府)

四、大力支持中小企業科技創新。鼓勵支持科技型中小企業承擔政府科研項目和創新平台(基地)建設。對研發投入持續增長的企業,按增長額度的一定比例給予財政資金後補助支持。四川省中小企業發展專項資金加大對種子期、初創期、成長期科技型企業支持力度,按照最高不超過研發支出40%(最高200萬元)的標准,對科技型中小企業創新技術研發成果予以獎勵。對新備案的瞪羚企業以定向組織科技計劃項目形式給予一次性資金支持。(責任單位:科技廳,省發展改革委、經濟和信息化廳、財政廳、四川省稅務局、省統計局)

五、加快培育中小微企業。推進實施“小升規”企業培育工程,建立“小升規”重點培育企業庫,加強對重點升規培育企業和首次升規企業的支持服務。進一步完善“互聯網+中小微企業創新創業公共服務平台”,爲中小微企業創新創業發展提供精准服務。實施科技型中小微企業培育工程,發展壯大一批核心競爭力強、具有知名品牌和綜合服務能力的中小型科技企業。(責任單位:經濟和信息化廳,省發展改革委、科技廳、商務廳、省國資委)

六、搭建大中小企業融通發展平台。加快培育一批基于互聯網的大企業創新創業平台、國家中小企業公共服務示範平台。支持建設一批制造業“雙創”技術轉移中心和制造業“雙創”服務平台。培育“專精特新小巨人”企業,鼓勵與大企業建立穩定合作關系,促進産業鏈上下遊協作配套。鼓勵大型國企等龍頭企業發揮表率作用,鼓勵發展供應鏈金融,幫助中小企業開展應收賬款融資,開展資金融通服務,推動形成融通發展格局。加強中小企業信息平台和“天府融通”融資對接平台的信息共享。支持國有優勢龍頭企業吸納民營資本,優化存量資源,建立創新聯合體。(責任單位:經濟和信息化廳,省發展改革委、科技廳、商務廳、省國資委、省地方金融監管局、人行成都分行)

七、推動雙創載體提檔升級。對新建的國家和省級科技企業孵化器(含改擴建)和大學科技園給予不超過 100 萬元的獎勵性後補助;對新建的國家和省級衆創空間、國家級專業化衆創空間給予不超過50萬元的獎勵性後補助。強化孵化器考核評價,對績效評價優秀的給予後補助支持。支持建設一批“孵化+創投”“孵化器+商業空間”“互聯網+”等新型創新創業孵化器,認定和扶持一批省級創業園區(孵化基地)。大力推動國家在川雙創示範基地和國省級小型微型企業創業創新示範基地建設。(責任單位:科技廳,省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、財政廳,各市(州)人民政府)

八、推進創新創業資源共享。支持建設大型科學儀器共享平台。引導和鼓勵國家、省重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等科技創新基地向社會開放,充分釋放服務潛能,爲雙創提供有效支撐。鼓勵中小企業參與共建國家重大科技基礎設施。(責任單位:科技廳,省委軍民融合辦、省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、省衛生健康委)

九、加速科技成果轉化和産業化。更大範圍推廣職務科技成果“先確權、後轉化”的改革試點經驗,更大力度賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權。圍繞我省“5+1”現代工業體系、“10+3”現代農業體系、“4+6”現代服務業體系,支持100項省級科技成果轉化示範項目,培育100個創新産品。推動新藥、醫療裝備、檢測、疫苗等領域抗疫攻關科研成果的轉化和産業化。高標准建設成德綿國家科技成果轉移轉化示範區、重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示範基地,布局建設一批省級科技成果轉移轉化示範區,培育一批新型研發機構,加快推進全省技術轉移體系建設。支持有條件的高校建立集技術轉移和知識産權管理運營爲一體的專門機構。推進知識産權服務平台建設,加快中國(四川)知識産權保護中心新增服務産業領域建設,擴大業務覆蓋範圍。(責任單位:科技廳,省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、財政廳、省衛生健康委、省市場監管局、省知識産權服務促進中心,各市(州)人民政府)

十、強化金融支撐作用。大力支持“雙創債”“知識産權質押融資”“創業擔保貸款”等融資模式。鼓勵符合條件的創新創業企業在滬深交易所上市、登陸上海證券交易所科創板,在“新三板”、天府(四川)股權交易中心挂牌。支持符合條件的地區建立科技支行。運行好國家參股新興産業創業投資基金、省區域協同發展投資引導基金、省創新創業投資引導基金、省科技成果轉化投資引導基金、省知識産權運營基金等基金,鼓勵投向初創期、早中期創新企業。支持社會資本發起設立投資引導基金、天使投資基金和企業內部創業基金。推進國家級和省級科技與金融結合試點城市建設,加強四川創新科技金融研究院建設。(責任單位:省地方金融監管局、人行成都分行,省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、省國資委、省知識産權服務促進中心、四川銀保監局、四川證監局)

十一、持續深化商事制度改革。進一步提升企業開辦便利度,推進企業登記、刻章、辦稅、社保登記便利化。在全省範圍內對第一批涉企審批事項實行“證照分離”改革,在自貿試驗區率先實行“證照分離”改革全覆蓋。統籌推進“多證合一”改革,推廣應用電子營業執照。加大事中事後監管力度,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。依法嚴厲打擊侵犯知識産權行爲,完善知識産權投訴舉報和維權援助機制。探索建立科研活動監督、檢查信息共享機制,推進實行監督、檢查結果互認,減少對創新創業活動的檢查頻次。(責任單位:省市場監管局,省發展改革委、科技廳、人力資源社會保障廳、四川省稅務局、省知識産權服務促進中心)

十二、全面落實減稅降費政策。全面落實小微企業普惠性稅收減免政策,符合條件的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅政策。落實好應對新型冠狀病毒肺炎疫情一攬子稅收支持政策。落實支持孵化機構發展、扶持退役軍人就業創業及支持創業投資發展等系列稅收優惠政策。清理規範涉企收費,鞏固省定涉企行政事業性收費零收費政策成果。降低社會保險費率,減輕企業繳費負擔,支持中小企業吸納就業。(責任單位:四川省稅務局、財政廳,省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、退役軍人廳、省國資委、省市場監管局、四川銀保監局)

十三、推進成渝地區雙城經濟圈雙創協同發展。推進出台成渝兩地協同科技人才招引政策,實現科技人才柔性流動。建設國際技術轉移中心和成渝一體化技術交易市場,聯合開展科技成果轉化對接活動、創新創業大賽、創新挑戰賽等雙創活動,推動創新創業成果在成渝地區雙向轉化和産業化。聯合打造區域雙創特色品牌,圍繞重點産業領域加強雙創聯動,積極承接成渝地區創新創業成果轉移,做好“成渝孵化、市州轉化”。(責任單位:科技廳、省發展改革委,省委組織部、經濟和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳,各市(州)人民政府)

本政策措施自印發之日起施行,有效期至2022年11月13日。

 

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