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成都市科學技術局關于印發《成都市科研失信行爲記錄暫行規定》的通知
2020-12-21 16:12  

 

成都天府新區、成都東部新區、成都高新區及各區(市)縣科技主管部門,各有關單位:
    
《成都市科研失信行爲記錄暫行規定》已經市科技局2020年第19次局務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

    
附件:成都市科研失信行爲記錄暫行規定

成都市科學技術局

20201221

 


附件

成都市科研失信行爲記錄暫行規定
 

第一章   


   
第一條  爲加強我市科研信用體系建設,營造風清氣正、誠實守信的科技創新環境,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若幹意見》(廳字〔201823號),科技部《國家科技計劃(專項、基金等)嚴重失信行爲記錄暫行規定》(國科發政〔201697號)和相關法律法規,制定本規定。
   
第二條  本規定所指市級財政科技項目(以下簡稱科技項目)是指由成都市財政出資,市科學技術局(以下簡稱科技局)主管的科技項目,以及中央和省級定向財力轉移支付資金支持並由科技局管理的科技項目。
   
本規定所指失信行爲記錄,是指科技局在調查核實的基礎上,按程序對科技項目相關責任主體在項目申報、立項、實施、管理、驗收、績效評價和咨詢評審評估等過程中存在的失信行爲按程序進行的客觀記錄。
   
第三條  本規定的記錄對象包括參與科技項目的申報人員、承擔人員、咨詢評審評估專家等自然人,以及申報單位、承擔單位、第三方服務機構等法人機構。
   
政府工作人員在科技活動中存在失信行爲的,按照《中華人民共和國公務員法》及相關規定處理。
   
第四條  科技局負責科技項目相關責任主體科研失信行爲的調查與認定、科研信用信息的記錄與管理,接受科研失信行爲的投訴與申訴。
   
區(市)縣科技行政部門負責本級科技項目相關責任主體科研失信行爲的調查與認定,配合科技局做好科研信用信息的記錄與管理。

 


第二章  失信行爲界定 


   
第五條  科研失信行爲分爲一般失信行爲和嚴重失信行爲。一般失信行爲是指違反相關科研誠信管理規定並造成一定不良影響的行爲。嚴重失信行爲是指科研不端、違規、違紀或違法且造成嚴重後果和惡劣影響的行爲。
   
第六條  項目申報單位或人員、承擔單位或人員的下列行爲屬于一般失信行爲:
   
(一)在項目的申報、評審、實施、驗收及監督評估等活動中故意提供虛假材料;
   
(二)故意以已獲得財政資金支持的項目申報明確不予重複支持的項目;
   
(三)未按規定及時簽訂項目任務書(合同書、協議書等),未按規定報送項目實施過程中重大問題或變更事項,未按任務書(合同書、協議書等)要求報送項目執行情況;
   
(四)不能完成項目驗收或拒絕驗收,無故逾期1年以上;
   
(五)發現本單位科技人員在科技活動中的失信行爲,未及時制止、處理和上報。
   
第七條  項目申報單位或人員、承擔單位或人員的下列行爲屬于嚴重失信行爲:
   
(一)采取賄賂或變相賄賂、造假等不正當手段獲取科技項目承擔資格;
   
(二)項目申報或實施中抄襲他人研究成果,故意侵犯他人知識産權,捏造或篡改科研數據和圖表等;
   
(三)項目承擔單位未履行法人管理和服務職責,隱瞞、遷就、包庇、縱容嚴重失信行爲;
   
(四)違反科技項目管理規定,無正當理由不按項目任務書(合同、協議書等)約定執行;擅自超權限調整項目任務或預算安排;科技報告、項目成果等造假;
   
(五)違反科研資金管理規定,套取、轉移、截留、擠占、挪用、貪汙科研經費;
   
(六)不配合監督檢查和評估工作,提供虛假材料,對相關處理意見拒不整改、虛假整改,或整改未達到要求;
   
(七)不能完成項目驗收或拒絕驗收,無故逾期2年以上; 无正当理由不退还按规定应退财政科技专项经费,逾期半年以上;
   
(八)違反科研倫理規範;
   
(九)違反科學技術保密相關規定;
   
(十)其他違法、違反財經紀律、違反項目任務書(合同、協議書等)約定和科研不端行爲等情況。
   
第八條  咨詢評審評估專家的下列行爲屬于一般失信行爲:
   
(一)不遵守咨询评审评估规則或办法,擅自委托他人顶替或代评;
   
(二)不認真履行專家職責,在不掌握情況、不了解內容的意見建議上署名簽字或出具相關證明。
   
第九條  咨詢評審評估專家的下列行爲屬于嚴重失信行爲:
   
(一)采取弄虛作假等不正當手段獲取咨詢評審評估資格;
   
(二)利用專家身份索賄、受賄,接受“打招呼”“走關系”等請托;
   
(三)故意违反回避原則,隐瞒利益冲突;与相关单位或人员恶意串通;
   
(四)引導、遊說其他專家或工作人員,影響咨詢評審評估過程和結果;
    
(五)違反合同約定的保密規定,泄漏與咨詢評審評估內容有關的技術、商業秘密;
   
(六)违反独立、客观、公正原則,出具虚假或明显不当的咨询评审评估意见;
   
(七)抄襲、剽竊咨詢評審評估對象的科學技術成果;
   
(八)其他違法、違規行爲。
   
第十條  第三方科技服務機構的下列行爲屬于一般失信行爲:
   
(一)未按合同或協議約定認真履行科技服務職責,並造成一定不良影響;
   
(二)在咨詢評審評估等服務中,發現科技項目活動存在違規違紀情況,未及時制止、處理和上報。
   
第十一條  第三方科技服務機構的下列行爲屬于嚴重失信行爲:
   
(一)采取弄虛作假等不正當手段獲取科學技術活動相關服務資格或業務;
   
(二)擅自委托他方代替開展科技相關咨詢、評審、審計、驗收等工作;
   
(三)索取、收受利益相關方財物或其他不正當利益,采取造假、串通等不正當手段謀取利益;
   
(四)违反独立、客观、公正原則,出具虚假或失实的第三方结论;
   
(五)違反合同約定的保密規定,泄漏與服務有關的技術、商業秘密;
   
(六)不配合監督檢查和評估工作,提供虛假材料,對相關處理意見拒不整改或虛假整改;
   
(七)其他違法、違規行爲。


第三章  失信行爲記錄 


   
第十二條  对具有本规定第六條、第八條、第十條所列一般失信行为的责任主体,经科技局认定或查处的,列入一般失信行爲記錄。
   
第十三條  对具有本规定第七條、第九條、第十一條所列严重失信行为的责任主体,且受到以下处理的,列入严重失信行爲記錄。
   
(一)受到刑事處罰或行政處罰並正式公告。
   
(二)受審計、紀檢監察等部門查處並正式通報。
   
(三)由相關科技管理部門在科技計劃、項目管理或監督檢查中查處並以正式文件發布。
   
(四)因僞造、篡改、抄襲等嚴重科研不端行爲被國內外公開發行的學術出版刊物撤稿,或被國內外政府獎勵評審主辦方取消評審和獲獎資格並正式通報。
   
(五)經核實並履行告知程序的其它嚴重違規違紀行爲。
   
第十四條  一般失信行爲的懲戒期爲兩年。懲戒期內發生的一般失信行爲,認定爲嚴重失信行爲。
   
嚴重失信行爲的懲戒期由科技局根據相關部門作出的處罰決定或《國家科技計劃實施中科研不端行爲處理辦法(試行)》等相關規定確定。
   
第十五條  建立成都市科研信用信息數據庫,對經認定的一般失信行爲和嚴重失信行爲進行記錄。
   
記錄信息應當包括:責任主體名稱、統一社會信用代碼或自然人的身份證件號碼、所涉及的項目名稱和編號、違規違紀情形、處理處罰結果、懲戒期限及主要責任人、處理單位、處理依據和做出處理決定的時間等。
   
責任主體爲法人和機構的,根據處理決定,記錄信息還應包括直接責任人員相關信息。
   
第十六條  对列入一般失信行爲記錄的,应当书面告知当事人;对列入严重失信行爲記錄的,应当书面告知当事人并通报其所在单位或主管部门。
   
对行为恶劣、影响较大的严重失信行为,按程序向社会公开失信行爲記錄。
   
第十七條  相關責任主體對科技局認定的失信行爲有異議的,可在收到處理決定後30日內向科技局提出複查申訴。申訴必須以書面形式,寫明申訴理由並提供相關證明材料。
   
科技局應當在收到申訴之日起30日內作出複查決定。決定不予複查的,應當通知申訴人,並告知不予複查的原因。申訴及複查期間,失信行爲暫不記入成都市科研信用信息數據庫。
   
第十八條  在科技项目立项评审、结题验收、结余资金留用监管,以及咨询评审专家遴选、第三方科技服务机构确定等工作中,把科研信用信息作为重要依据,对有失信行爲記錄的责任主体进行重点监督。
   
对有严重失信行爲記錄的责任主体,取消其在惩戒期内申请、参与市级财政科技项目实施与管理的资格。
   
第十九條  科研信用信息实行动态管理,对列入一般失信行爲記錄的相关责任主体,惩戒期满后自动移出失信记录名单;对列入严重失信行爲記錄的相关责任主体,惩戒期满后,由责任主体向科技局提出移出申请,经核实整改到位的,可移出科研严重失信行爲記錄。
   
第二十條  各區(市)縣科技行政部門應及時將本級查處生效的科研嚴重失信行爲名單及相關信息書面報送科技局,經審核認定後記入科研信用信息數據庫。
   
第二十一條  对严重失信行爲記錄信息,按照相关规定汇交至科技部科研诚信管理信息系统、四川省科研诚信记录管理信息平台、成都市公共信用信息系统、成都市公民信息管理系统,实行跨部门、跨区域联合惩戒。
   
第二十二條  科研信用信息爲科技局掌握使用,嚴格執行信息發布、查詢、獲取、修改等權限。
   
各區(市)縣科技行政部門可按程序利用科研信用信息數據庫對本級科技活動責任主體進行科研誠信審核。
 


第四章     


   
第二十三條  本規定自印發之日起施行,由科技局負責解釋。

 

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