"
 首頁  概況  新聞中心  孵化中心  研發中心  教育培訓  成果展示  合作交流  創業之星  招聘信息  資料下載 
研發中心
 首頁 
 概況 
 新聞中心 
 孵化中心 
 研發中心 
 教育培訓 
 成果展示 
 合作交流 
 創業之星 
 招聘信息 
 資料下載 
科研政策
您的位置: 首頁>研發中心>科研政策
成都市科學技術局等11部門印發《成都市深化職務科技成果權屬改革促進科技成果在蓉轉化實施方案》的通知

 

各區(市)縣科技、組織、發改、經信、教育、財政、人社、國資、市場監管、衛健、審計等管理部門,市級有關部門,各有關單位:

《成都市深化職務科技成果權屬改革促進科技成果在蓉轉化實施方案》已經市委全面深化改革委員會第8次會議審議通過。現印發給你們,請結合實際貫徹執行。

 

附件:成都市深化職務科技成果權屬改革促進科技成果在蓉轉化實施方案 

成都市科學技術局             中共成都市委組織部

成都市發展和改革委員會        成都市經濟和信息化局

成都市教育局                  成都市財政局

成都市人力資源和社會保障局    成都市國有資産監督管理委員會

成都市市場監督管理局         成都市衛生健康委員會

                                  成都市審計局

                               20201230


附件

 

成都市深化職務科技成果權屬改革

促进科技成果在蓉轉化實施方案

 

爲深化科技體制改革,進一步激發科研人員創新創造積極性,加快職務科技成果在蓉轉移轉化,營造良好創新生態,按照《科技部等9部門印發〈賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案〉的通知》(國科發區〔2020128號)精神,落實省委省政府有關職務科技成果管理改革部署,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,聚焦科技成果轉化關鍵環節,加大改革創新力度,以産權激勵創新,賦予高校院所和科研人員更大自主權,進一步健全職務科技成果轉化決策機制,規範操作流程,完善資産管理、收益分配、成果披露等制度,引導更多職務科技成果在蓉落地轉化,促進經濟高質量發展,加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

(二)主要目標

2022年,職務科技成果權屬改革操作流程更加規範,科研人員收益分配和激勵制度作用更加明顯;探索建立符合成果轉化規律的財政資金投入、評價、考核機制;培育一批科技成果轉移轉化示範企業和市場化運作的技術轉移機構,形成“中試+孵化”的成果轉化模式,建立國內一流科技成果轉化生態。

(三)實施範圍

市屬高等學校、科研院所、具有科研活動的醫療衛生和農技推廣機構,以及我市國有技術轉移、創投企業等按照本方案執行。部屬、省屬在蓉高等學校、科研院所、具有科研活動的醫療衛生和農技推廣機構以及轉制院所等可參照執行;成渝地區雙城經濟圈內聯合我市有關單位實施成果轉化的高等學校、科研院所、科技型企業等可參照執行。

二、重點工作

(一)支持高校院所開展賦予科研人員職務科技成果所有權改革

允許高校院所按照“先確權、後轉化”模式,與成果完成人(團隊)通過分割確權、約定權屬比例的方式賦予科研人員科技成果所有權。對在蓉轉化的科技成果,其確權比例可在約定基礎上再提高5%,對轉化績效好的還可以再給予科研人員一定比例的收益激勵。

1.對已授權的專利權,可由單位與成果完成人(團隊)簽訂分割確權協議。

2.對准備申請或申請中的專利,可由單位與成果完成人(團隊)共同申請、共同所有。

3.對非專利形式的技術秘密、軟件著作權、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權、醫藥新品種、技術服務以及國外知識産權等職務科技成果,可由單位與成果完成人(團隊)協議約定,共享成果。

(責任單位:市科技局、市發改委,市教育局、市市場監管局、市版權局。逗號前爲牽頭單位,下同。)

(二)支持高校院所開展賦予科研人員職務科技成果長期使用權改革

4.對不宜確權分割的科技成果,允許高校院所按照“先賦權、後轉化”模式,采取普通許可、獨占許可、排他許可等方式,與科技成果完成人(團隊)簽署協議,合理約定成果收益分配等事項,經單位審批並公示後,可賦予科研人員10年以上長期使用權。對在蓉轉化取得積極進展、收益良好的科技成果,還可進一步延長使用權期限。

(責任單位:市科技局、市發改委,市教育局)

(三)健全職務科技成果權屬改革容錯糾錯免責機制

5.積極爲高校院所放權松綁,高校院所領導班子成員及工作人員在職務科技成果權屬改革中履行勤勉盡職義務,在沒有牟取非法利益的前提下,可以免除追究其在科技成果定價、資産評估以及成果賦權中的相關決策失誤責任。

6.各級相關職能部門在監督檢查工作中出現與工作對象政策理解不一致的,可由工作對象所在單位報政策制定部門,由政策制定部門及時與監督檢查部門溝通,以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于科技成果轉化爲判斷標准,實行包容審慎監管。

(責任單位:市監委、市審計局,市教育局、市發改委、市科技局、市財政局、各區(市)縣政府)

(四)建立職務科技成果的國有資産差別化管理制度

7.對科技成果、知識産權等技術類無形資産實行差別化管理,高校院所對其持有的科技成果,除涉及國家秘密、國家安全外,可自主決定轉讓、許可或者作價投資,不需報主管部門、財政部門審批或備案。將科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有全資企業的,可以不進行資産評估;將科技成果轉讓、許可或作價投資給非國有全資企業的,單位自主決定是否進行資産評估。

8.對在成都技術交易市場通過挂牌交易、拍賣,或者通過協議定價成交、進行技術交易登記公示並在蓉轉化的科技成果,按照實際成交額分別給予技術輸出方、技術吸納方和中介服務方一定的財政資金後補助。

9.科技成果轉化形成的國有股權,以股權資産整體作爲績效考核對象,不對單一項目進行考核,不對單一項目做增值保值要求。

(責任單位:市科技局、市發改委、市國資委,市教育局、市財政局、市機關事務管理局、各區(市)縣政府、相關市屬國有企業)

(五)落實以增加知識價值爲導向的分配政策

10.高校院所開展技術轉讓、技術許可、技術開發、技術咨詢、技術服務等取得的成果轉化淨收益全部留歸單位,納入單位預算。其中用于對科技成果轉化作出貢獻的人員獎勵支出部分,由人社、財政部門核實,計入當年本單位績效工資總量,不納入總量基數。在蓉落地轉化的可按不低于70%的收益比例分配給爲成果轉化做出重要貢獻的科研人員、技術經紀人等。

11.高校院所對特聘崗位人才、急需緊缺人才、重大項目負責人等實行年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的薪酬政策。

12.經主管部門或所在單位按人事管理權限審批同意,允許高校院所科研人員按規定兼職創新、離崗創辦企業,並取得合法報酬。除高校院所及所屬具有獨立法人資格單位的正職領導外,允許其他擔任領導職務(含內設機構)及未擔任領導職務的各級專業技術人員持有職務科技成果作價入股形成的企業股權。

13.鼓勵我市企業在成果轉化中實施“同股不同權”,保障科研人員表決權,保護科研人員和投資者的權益。允許我市企業給予在科技創新中做出貢獻的科研人員和經營管理人員實施“技術股+現金股”形式持有企業股權。

(責任單位:市人社局、市委組織部,市發改委、市市場監管局)

(六)探索科技成果中試基地與産業化載體運營新模式

14.支持建設科技成果中試基地,在科創空間建設衆創空間、企業孵化器、硬核科技“二次開發”實驗室、中試共享生産線、公共技術平台以及重點産業垂直孵化器等載體,爲成果轉化提供從實驗研究、中試熟化到生産過程的“一站式”科技服務。

15.建立新型産業用地管理機制,在産業功能區內合理規劃用于融合研發、設計檢測、中試孵化等創新性産業用地,按新型産業用地(M0)類型管理。對科創企業使用商務用地新建總部、辦公、研發等用房的,由主管部門提出産業准入條件,實行差異化土地供應價格,促進科技成果轉化落地。

16.支持將科技成果轉化新産品列入首購首用。對獲得重大裝備首台(套)、新材料首批次、軟件首版次等認定的産品,分別給予生産企業、應用企業相應補助。

(責任單位:市發改委、市規劃和自然資源局、市經信局、市新經濟委、市科技局,各區(市)縣政府)

(七)創新科技成果轉化財政資金投入管理方式

17.完善政府投資引導基金管理制度,對投資我市重點産業、未來産業科技成果轉化項目的引導基金可適當降低條件門檻,放寬出資期限、杠杆要求和財政出資返投比例;建立政府創投引導基金獎勵機制,允許從參股基金或合夥子基金中分階段讓利退出;建立跟投機制,鼓勵國有創投機構和創投團隊跟投在蓉轉化的中試研發和成果轉化項目。

18.發揮成都科技創業天使投資引導資金、知識産權運營基金、新經濟天使投資基金等政府性投資引導資(基)金引導作用,分期設立總規模50億元的天使投資基金。建立高校院所、市、區(市)縣聯動投入機制,積極爭取國家科技成果轉化引導基金、四川省科技成果轉化基金支持,共同設立創業投資基金,以高校院所科技成果轉化爲重點,對具有市場前景的實驗室成果、中試研發項目進行投資入股,推動科技成果在成都落地孵化轉化。

19.做大“科創投”規模,吸引更多優質創投機構在蓉發展;提高“科創貸”覆蓋面;探索與金融機構共同設立“成果貸”“人才貸”,爲科研人員開展成果轉化提供無抵押、無擔保、低利率、期限靈活的純信用貸款;加大財政風險補償資金投入力度,聯合金融機構持續做大風險補償資金池規模。

20.改革國有創投企業考核方式,對國有創投企業、技術轉移機構等實行差異化、周期性的滾動考核,強化任期業績考核,綜合評價經濟價值和社會價值。財政出資、國有創投企業管理的創投資金,不納入國資系統考核,由産業主管部門會同市財政對資金的投資運作情況進行績效評估。

21.探索企業研發投入、科技成果産出和轉化等指標的考核改革,對我市國有企業科技成果“二次開發”的研發投入,在計算經濟效益指標時,可視同利潤加回。

(責任單位:市財政局、市科技局、市金融局、市新經濟委、市國資委,各區(市)縣政府)

(八)大力發展高層次科技服務機構

22.支持我市從事科技服務業的企業申報國家高新技術企業,提升專業化服務能力,享受高新技術企業優惠政策。

23.鼓勵國內外高校院所聯合我市産業功能區、科創空間、科技型企業共建新型研發機構、産業技術研究院、技術轉移機構申報我市科研項目。支持在蓉高校院所、科技型企業、新型研發機構參與共建“城市未來場景實驗室”,結合技術創新、産品應用、生活消費、城市治理等需求,開展新技術、新模式、新業態融合創新的場景應用,持續面向全球發布新場景、新産品。持續舉辦“校企雙進”活動,開展成果篩選、技術評估、轉移轉化、企業孵化等全流程服務。

24.加快天府國際技術轉移中心建設,推進成渝共建“一帶一路”國際科技轉移中心;組建成渝技術轉移服務聯盟,促進成渝兩地科技成果資源有效銜接、共享和轉化;支持成都知識産權交易中心、西南聯合産權交易所等開展信息發布、供需對接、招標拍賣、挂牌交易等服務;提升國家技術轉移西南中心、成都科技服務集團精准服務和轉化服務能力,增強“科創通”平台數據互聯互通功能。

25.加強成德眉資科技協同創新與成果對接,采用物聯網技術等升級打造區域性大型科研儀器設備共享平台,擴大“科技創新券”資助範圍和實現區域通用通兌,進一步促進區域創新資源的開放共享。

(責任單位:市科技局、市新經濟委、四川天府新區管理委員會,市財政局、市金融局、各區(市)縣政府)

(九)完善專業化科技成果轉化人才評價體系

26.支持高校院所改革現有科研人員考評體系,在職稱評定、項目支持、資金分配上破除“唯論文、唯職稱、唯學曆、唯獎項”,將成果轉化、技術推廣、孵化服務等內容納入職稱評定指標,建立不以單純的專利、論文數量爲考核內容的績效考核新機制。

27.支持高校院所設立科研助理、技術經紀等崗位,支持技術經紀人全程參與信息披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對接談判等科技成果轉移轉化全過程,推廣科技成果轉化相關方利益捆綁機制,科技成果完成人可與成果轉化人、技術經紀人共享科技成果。

28.推動技術經紀人(經理人)高級職稱評定;將符合條件的技術轉移人才納入我市高層次人才支持計劃;對外籍科技成果轉化人才,按照有關規定,簡化入境簽證、來華工作、居留許可等辦理程序。

(責任單位:市委組織部、市人社局,市公安局、市科技局、各區(市)縣政府)

(十)建立健全職務科技成果改革管理制度

29.健全高校院所決策機制,設立“專人專班”推進落實科技成果權屬改革任務要求。建立專家咨詢制度,按照程序公開、集體決策原則,研究確定本單位科技成果轉化重大事項。嚴格管理制度,明確職務科技成果權屬改革的條件、程序、方式以及權利、責任、義務,進一步完善收益分配措施。嚴格操作流程,規範科技成果分割確權或賦權內容、成果定價、協議簽訂、作價投資等流程,作爲審計檢查、項目驗收、績效評價、評估評審、巡視督查以及紀律檢查等工作的重要依據。

30.建立職務科技成果信息披露制度,除涉密技術、成果外,科研人員應主動、及時向所在單位報告職務科技成果相關情況。

(責任單位:市發改委、市科技局,市教育局、市監委、市審計局、各區(市)縣政府)

三、組織實施

(一)加強工作推進

在市科技領導小組領導下統籌推動改革工作,各有關部門和區(市)縣要按照本方案,統一思想,主動作爲,及時發現和解決實際問題。各成員單位要積極研究支持改革的政策措施,細化有關促進成果轉化的國有資産管理、知識産權、組織、人事、稅務、審計等操作辦法,落實職務科技成果確權、資産變更、注冊登記等相關事項。

(二)開展績效評估

高校院所每年向上級主管部門報送年度改革進展情況。市科技部門將委托專業機構開展跟蹤調查和評估,報送市科技領導小組。

本實施方案自公布之日後30日起施行,有效期3年。

 

 
訪問量人數:

 

 

中国快三网  地址:四川省成都市雙流區物聯二路1號  電話:028-85966488  郵編:610299